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    发文单位:靖西市人民政府办公室成文日期:2020年05月19日
    标  题:靖政办发〔2020〕24号关于印发靖西市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案的通知
    发文字号:靖政办发〔2020〕24号发布日期:2020年05月19日

    靖政办发〔2020〕24号关于印发靖西市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案的通知

    2020-05-19 11:07     来源:靖西市人民政府
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    各乡(镇)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

    《靖西市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

     

    2020519

     

    靖西市2020年优化营商环境巩固提升年

    实施方案

     

    为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府、百色市人民政府对2020年营商环境地部署要求,巩固我市营商环境攻坚突破年成果,对标先进提升我市营商环境改革力度,不断激发市场主体活力,全力推进我市经济社会各项事业的发展,特制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据提升治理体系和治理能力现代化的要求,贯彻落实《优化营商环境条例》,坚持市场化、法制化和国际化改革方向,坚持解放思想、探索创新,对标国内优化营商环境先进水平,对标优化营商环境大行动三年实施方案提出地目标任务,按照“12345”工作思路:即制定一个进入全区先进行列的高目标,围绕改革创新和补短板强弱项两条主线,持续开展社会评价、媒体评论、组织评定三评活动,强化减时间、减环节、减材料、减成本四项举措,落实组织、制度、纪律作风、资金、舆论宣传五个保障。在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破,为市场主体投资兴业破堵点、解难题,切实增强市场主体的获得感和人民群众的幸福感,为全力开创新时代靖西经济社会发展新局面提供重大保障。

    二、工作目标

    2020年底,我市营商环境总体水平力争进入百色市前三名。通过深化互联网+政务服务一事通办改革,不断提升政务服务水平,在落实四减(减时间、减环节、减材料、减成本)上取得新突破,切实让企业和市民在办事过程中体会到少跑腿、提效率、降成本的获得感。不断提高信用管理和综合执法效能,双随机、一公开监管制度实现全覆盖。大力推进工业用电、减税降费等改革政策落实落地,进一步降低实体经济成本。

    三、主要任务

    (一)开办企业。开办企业0.5个工作日内完成,整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节,与银行开户实行联办。继续实施开办企业零成本。优化外资企业开办审批流程,拓展电子营业执照和电子印章的应用范围。企业注销登记时间压缩到0.5个工作日内。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市公安局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局、金融办、大数据发展局、医疗保障局、住房公积金管理中心靖西管理部,中国人民银行靖西市支行、市税务局、龙邦海关)

    (二)办理建筑许可。办理建筑许可时间压缩至50个工作日内(涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程事项),其中1万平方米以下的社会投资低风险产业类项目审批时间压缩至23个自然日内,办理环节压缩到5个环节。完善工程建设项目各部门审批管理系统的衔接,落实多评合一、多表合一、多图合一、联合验收等政策,实现一站式办理。办理成本占项目总价值下降至3.5%以内,建筑控制质量指数提高到15。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位)

    (三)登记财产。新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记和抵押权首次登记0.5个工作日办结,法院文书继承(遗赠)、继承会证文书、地下车库、独栋居民住宅楼等类型不动产转移登记(除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外)1个工作日办结,环节压缩至3个以内,企业间不动产转移登记压缩至1个环节0.5个工作日内办结。登记财产所需费用压缩至财产价值的4.6%以内,土地管理质量指数达到25以上。推进水、电、气、网过户与不动产登记同步办理??共欢羌切陆ㄉ唐贩?/span>交房即交证工作。(牵头单位:市自然资源局;配合单位:市人民法院、司法局、住房城乡建设局、市场监管局、文化体育广电和旅游局、金融办、市政管理局、工业和信息化局、中国人民银行靖西市支行、市税务局、百色银保监分局靖西监管组)

    (四)获得电力。10千伏高压单电源用户接电用时不超过14个工作日。压缩建设工程(工程管线类)规划许可证和市政开挖许可证、临时占道手续办理时间。在市人民政府所在城镇区实施160千伏安容量及以下小微企业低压供电,免费装表到户。提升供电可靠性和电费透明度指数。停电时长指数控制在1.0以下,停电频率指数控制在0.5以下。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展和改革局、自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局、政管办、广西新电力集团靖西市公司)

    (五)获得用水。办理环节压缩至3个,无户外管线、有户外管线(外线工程50米)工程从正式受理报装到装表通水时间不超过5个、8个工作日,其中报装时间压缩至1个工作日内。实现用户办理掌上移动报装、查询、缴费等业务办理。(牵头单位:市市政管理局;配合单位:市发展和改革局、自然资源局、市场监管局、政管办、林业局、靖西市新发展集团投资有限公司)

    (六)获得用气。办理环节压缩至3个。室内管线工程1个工作日提供方案、6个工作日通气,室外管线工程(外线工程30米)2个工作日提供方案、11个工作日通气。理顺天然气价格管理机制。实现用气办理掌上移动报装、查询、缴费等业务。(牵头单位:市市政管理局;配合单位:市发展和改革局、政管办、税务局、靖西市奥德燃气有限公司)

    (七)获得信贷。普惠型小微企业抵押贷款的银行办理时间压缩至6个工作日内,贷款综合融资成本再降0.5个百分点,政府性融资担保和再担?;蛊骄17崖什桓哂?/span>1%。普惠型小微企业贷款较年初增速高于各项贷款增速,辖区5家国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%。征信机构覆盖面达到100%,信用信息深度指数达到8,合法权利指数达到4。(牵头单位:市金融办、百色银保监分局靖西监管组、中国人民银行靖西市支行;配合单位:市财政局、公安局、人力资源社会保障局、自然资源局、市场监管局、政管办、税务局等有关单位)

    (八)纳税。纳税次数压缩至6以下,纳税时间压缩至95个小时内,总税款和缴费比率控制在55%以下,涉税事项90%以上实现网上办理。住房公积金缴存业务全程网上办理,同城通缴通取。报税后流程指数达50。(牵头单位:市税务局;配合单位:市财政局、人力资源社会保障局、住房公积金管理中心靖西管理部)

    (九)跨境贸易。出口边境审查耗时(边界合规)压缩至11小时以内,出口单证审查耗时(单证合规)压缩至8个小时以内,出口单证审查费用(边界合规)压缩至69美元以内,出口单证审查费用(单证合规)压缩至6.4美元以内;进口边境审查耗时(边界合规)压缩至9小时以内,进口单证审查耗时(单证合规)压缩至9小时以内,进口单证审查费用(边界合规)压缩至83美元以内,进口单证审查费用(单证合规)压缩至12美元以内。单个集装箱进出口环节合规成本控制在400美元以内。出口退税8个工作日内办结。(牵头单位:市商务局、龙邦海关;配合单位:市财政局、交通运输局、市场监管局、税务局、龙邦出入境边防检查站、中国人民银行靖西市支行)

    (十)办理破产。债权人回收率提升至45%以上。债权人收回债权平均时间降至1.7年,办理破产成本(含破产管理人报酬、拍卖费、评估费、律师费等)降至20%。破产法律框架质量指数提高到13.5以上。建立重整识别、预重整和简易破产案件快速审理机制。(牵头单位:市人民法院;配合单位:市发展和改革局、工业和信息化局、司法局、财政局、国资局)

    (十一)?;ぶ行⊥蹲收?。进一步畅通投资者维权渠道,建立健全纠纷多元化解机制,提高股东诉讼便利度,营造知调解、信调解、用调解的投资者合法权益?;せ肪?。(牵头单位:市人民法院;配合单位:市金融办、百色银保监分局靖西监管组)

    (十二)执行合同。解决商业纠纷时间压缩至330天内,费用占比降低至15%。进一步提升法院自动化和替代性纠纷解决水平,涉企民商事纠纷当场登记立案率不低于95%,配合百色市仲裁委员会完成仲裁案件适用先行调解率达到70%。农村中小金融机构执行案件执结率达到90%以上。司法程序质量指数达到16.5。(牵头单位:市人民法院;配合单位:市司法局)

    (十三)政府采购。6月底前建成电子化采购平台,优化采购流程。采购人在中标通知书发出之日起25日内与中标人签订采购合同。小微企业的履约保证金不超过5%。完善采购信息发布服务,推进采购意向公开试点。3个工作日内完成政府采购资金财政授权申请审核,3个工作日内审核支付财政专户实拨审核。(牵头单位:市财政局;配合单位:各采购预算单位)

    (十四)招投标服务。完善互联网+公共资源交易采购平台建设,推进电子化招投标,完善投标和覆约担?;?、鼓励采取电子保函等形式,4日内自动退还保证金及银行同期存款利息。建立公平有效的投诉机制,7个工作日内上传投诉事项处理情况。(牵头单位:市政管办;配合单位:市住房城乡建设局、交通运输局、水利局、公共资源交易中心)

    (十五)人力资源服务。贯彻落实劳动者终生职业技能培训制度,缓解民营企业招聘难的问题。规范准入类职业资格管理,开展第三方技能人才评价工作试点。外籍人才居留、工作许可证压缩至7个工作日办结。贯彻落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见。简化人才引进手续,减少办理时长。优化劳动力市场服务评价机制。(牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市科技局、公安局、财政局、退役军人事务局、应急管理局、医疗保障局、残联)

    (十六)政务环境。我市依申请政务服务事项网上可办率不低于85%。依申请政务服务事项进驻服务大厅比例“一窗”分类受理比例达到90%以上。网上办事指南准确性高于上年水平。非涉密业务专网完成整合迁移,构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全政务数据治理新模式。优化12345热线和好差评功能,差评率不高于5%。根据自治区要求,在全市范围内推行承诺审批。推进部分行业联合评审和信息共享。(牵头单位:市政管办;配合单位:市发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康局等各有关单位)

    (十七)创新创业。培育国家级科技企业孵化器数量、备案国家众创空间数量、报科技部备案申请高新技术企业数量达到百色市下达我市的年度目标任务数?;贫笠瞪鲜泄ぷ?。全市技术改造投资实现增长5%以上。每万人口发明专利拥有量达4.8件。新增4家知识产权优势企业培育单位。累计有效注册商标数量增长23.5%。提升知识产权?;ど缁崧舛?,知识产权司法结案率达到90%以上。新登记市场主体增长6%。(牵头单位:市科技局、人民法院、工业和信息化局、市场监管局、招商促进局、金融办)

    (十八)市场监管能力。建立健全检查对象和执法人员名录库,双随机,一公开监管覆盖率达100%??故耪刮侍庾ㄏ钫?。与去年相比降低账款被拖欠民营企业数量和金额。推动重点行业领域放心消费创建和提质增量。降低列入黑名单及重点关注名单的法人企业数量。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市发展和改革局、工业和信息化局、商务局、政管办)

    (十九)对外开放。全市实际利用外资2000万美元以上,非金融类对外直接投资完成2950万美元以上,进出口总额增速6%,新设外资备案企业2家。(牵头单位:市商务局、市招商促进局;配合单位:龙邦海关)

    (二十)基本公共配套。保持学前教育三年毛入园率90%以上,新建幼儿园1所,新建学??ぢ蚀?/span>100%。义务教育和高中生师比有所降低。村级公共服务中心覆盖率达到96%以上,举办乡村文化交流活动。每千老年人口养老床位数达25张。每千人口医院床位数、执业(助理)医师、注册护士分别达到5.53张、2.3人、3.14人。提升高速公路网密度,全市高速公路密度达到2.3公里/百平方公里。提升普通国道二级及以上公路密度,全市普通国道二级及以上公路密度达到4.0公里/百平方公里。全市城市建成区路网密度达到8公里/平方公里。(牵头单位:市教育局、文化体育广电和旅游局、民政局、卫生健康局、交通运输局、住房城乡建设局)

    (二十一)生态环境质量。全市优良天气天数比例不低于92.0%,可吸入颗粒物浓度不高于36微克/立方米。提升断面三类及以上水质达标率,全市城市污水处理率达到95%。完成土壤污染地块整治目标。全市森林覆盖率达到72.6%,全市城市建成区绿地率达到33%。(牵头单位:市生态环境局、市市政管理局、农业农村局、林业局)

    四、保障措施

    (一)强化组织领导。各部门要进一步提高政治站位,切实落实一把手责任制和牵头部门责任制,严格按照营商环境巩固提升年地部署要求积极行动,加强统筹协调,打造具有靖西特色的亮点工作。要明确专人负责营商环境牵头指标工作,积极配合市营商办开展相关工作。各指标牵头单位要结合实际制定详细工作方案并报送至市营商办,工作方案应明确职责分工,将责任落实到人,将目标任务和责任分解到各环节、落实到办理流程。要创新探索优化营商环境新经验、新做法,营造全区一流的营商环境。

    (二)强化制度保障。要制定并落实例会制度、联席会议制度、监测评估制度、督查通报制度、绩效考核制度等,配合百色市人民政府督查室做好每季度优化营商环境专项督查,力争营商环境巩固提升年各项指标不被列黑榜通报。市营商办每月进行进度监测,各部门每月2日前要向市营商办报送工作情况。

    (三)强化纪律作风保障。通过明察暗访、信访处理、问卷调查等,加强纪律作风监督,对落实优化营商环境工作不严不实、敷衍应付、不作为慢作为等作为问题线索移交纪检监察机关处理。

    (四)强化资金保障。财政部门以及行业部门要加大对优化营商环境的资金投入,确保有足够的资金投入数据信息共享平台系统建设,建成全程电子化系统,实现一窗办理” “一网通办。要通过财政支持、税费减免等措施,促进企业降低成本。

    (五)强化舆论宣传保障。加大宣传贯彻实施《优化营商环境条例》的力度,大力宣传和推广优化营商环境的好经验、好典型、好做法,提高群众的知晓率和满意度,在全社会营造优化营商环境的良好舆论氛围。

     

    附件:2020年靖西市优化营商环境工作任务清单

     

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